发布时间：2017-12-27 07:14:00来源：湖北日报

图为：12月26日，湖北政务服务网演示现场。（湖北日报全媒记者 张朋 摄）

    湖北日报讯（记者陈会君、通讯员余东泽、陈龙）“上午申请的《城市排水许可证》，这么快就到手了。”拆开快递的时候，赵路平眼前一亮。

    12月26日，湖北政务服务网（http://zwfw.hubei.gov.cn/）上线试运行。全省50个省直部门以及试点的武汉、襄阳、宜昌、十堰、荆州、荆门、咸宁等市，部分行政许可和公共服务事项，实现网上统一办理。

    赵路平是襄阳鼎顺实业有限公司工作人员，公司烘焙车间扩建要办证。8时57分，他点开湖北政务服务网页面，填单、提交材料。襄阳市行政审批局后台收到信息后，工作人员审核材料，上午办结出证，物流部门将证件取走。下午，赵路平收到快递，“像网购一样便捷。”

    随着数据的不断对接，全省各类行政许可和公共服务事项将陆续汇集这张网，形成全省统一的“网上办事大厅”，找政府部门办事“零见面”的电子政务时代在湖北开启。

    “一张网”得益于刀刃向内的“放管服”改革。党的十八大以来，湖北行政审批事项精简到249项，成为全国最少的省份之一。今年，省委省政府将“互联网+放管服”改革作为全省重大改革项目，把精简的事项搬到网上运行，并制定《行政许可事项服务指南编写规范》等三项地方标准。

    “标准化的过程，是管理科学化的过程。”省标准化与质量研究院院长梁薇介绍，省直部门和市州录入的事项、审查的过程，全部统一化、标准化，为权力网上运行留痕打下基础，是将权力关进“数据的铁笼”。

    省编办（省审改办）主任饶志国说，从精简行政审批事项，到集中的政务服务中心和行政审批局，再到全省统一的网上办事大厅，努力实现“一网覆盖、一次办好”，深化行政审批制度改革仍将不断深入。

　打破“城中村”，防止数据孤岛化

　　——全省政务服务“一张网”建设观察（上）

　　湖北日报全媒记者 陈会君 通讯员 阮俊霞

　　望着抽屉里一打U盾，张俊杰没想到，这些烦劳将成为历史。

　　未来，不管找政府哪个部门办事，登录“一张网”就可以了！听到这个消息，作为黄石市佳木房地产开发有限公司负责人，他很兴奋：“好消息！”

　　一个项目从启动到办结，张俊杰算了下，少说要跑十多个部门。

　　随着全省行政审批制度改革不断推进，部分单位开通网上审批，发个U盾，提交电子材料审核。他说：“记了不少账号密码，一些基本材料要在不同网站反复重复提交。”

　　从无到有，是一场革命；从有到优，是一个过程。

　　省编办（省审改办）主任饶志国说，这项工作的完成，意味着我省行政审批制度改革将产生质的飞跃。

　“一张网”如何运转——

　　找政府办事，可以像网购般方便

　　点开湖北政务服务网，办理事项“尽收眼底”：环保绿化、职业资格、住房保障、出境入境……

　　截至12月26日，50个省直部门发布事项1481项，87.3%的可网办；7个试点市发布45035个事项，可网办51.7%。

　　庞大数据整合到一起，“一张网”怎么运行？

　　“一张网”开发主要由楚天云、浪潮、太极云软三家公司合作。

　　浪潮公司负责人肖向阳介绍，老百姓通过门户网站提交事项申请后，所有事项到了一个综合受理分发系统，这是大中枢，事项再由此处分发到市州（厅局）的办理平台。办理过程中，数据在规定时限推送到前台，老百姓在门户网站可查到进度和结果等。

　　湖北邮政速递物流公司也参与了网站建设，目的就是让老百姓可以选择用物流的方式，收取办结件，或者需要原件验证时，也可邮寄原件验证。

　　支撑这套“动作”完成的，还有三个子系统：统一身份认证系统、电子证照库和数据共享交换平台。这三个平台建设已由省信息中心完成招投标，与“一张网”建设同步推进。

　　省信息中心主任熊赢新解释，统一身份认证系统，会把老百姓账号分为几个级别，办理一些特殊事项时，需要刷脸认证，由这个系统解决；电子证照系统存储各种证照如身份证、营业执照等，一旦提交过，办理其他事项无需重复提交；数据共享交换系统，打通厅局、市州数据壁垒，办理进度全部可监控。

“一张网”带来了什么——

　　“互联网+放管服”，打造阳光政府、廉洁政府

　　今年5月，省政府办公厅印发湖北省推进“互联网+放管服”改革实施方案的通知，明确提出，年底基本建成省、市、县三级政务服务“一张网”。

　　这是落实国务院统一要求的湖北行动。“信息化的前提，一定是标准化。”省标准化与质量研究院院长梁薇说，“大量省直和市州行政许可和公共服务事项，要让计算机识别，必须有统一标准流转。”

　　经过3个多月奋战，省标质院编制发布《行政许可事项编码规则》《行政许可事项服务指南编写规范》《行政许可事项审查细则编写规范》三项地方标准。“这相当于一个模板，各厅局、市州依此再去填内容。三项标准严格对接国务院108号文，为今后省里‘一张网’和国家对接打下基础。”

　　梁薇说，标准化促进行政审批规范化，在“一张网”里能识别、可监控，有效压缩自由裁量空间，提高政府运转效能，打造阳光政府、廉洁政府。

　“一张网”还有多远的路——

　　做系统不难，难在数据对接

　　三项标准问世，梁薇轻松了。几公里之外的吴涛却成了热锅上的蚂蚁。

　　一件用了3年时间精心做的事，几乎要推倒重来，技术人员吴涛的心情可想而知。

　　他几次找到省编办（省审改办）有关负责人的办公室。“我们做省质监局这套网上办事系统很成熟了，建议用‘嵌套’的方式跟‘一张网’对接。”吴涛列出一长串理由。

　　任他怎么游说，这位负责人始终摇头。

　　同样的情况反复上演。

　　12月4日，省编办（省审改办）牵头召开“一张网”建设推进会，一份四页纸的报告在大家手中传阅。

　　这是某厅局打的报告，跟吴涛一样，他们也提出“嵌套”对接。

　　所谓的“嵌套”，就是在“一张网”上给个链接。老百姓点击进去，再转到各厅局原有的自建系统办事。

　　“这不符合‘一张网’建设的初衷。”各厅局提出的“嵌套”方法，被不断否掉。

　　“做系统不难，难的是数据对接。”浪潮公司负责人肖向阳深有体会。“一张网”基本构架搭建后，要跟各厅局、市州对接。全省50多个厅局，近一半有自建系统。

　　“是平地起高楼容易，还是先拆迁再建设容易？”省信息中心主任熊赢新形象比喻，“有自建系统的厅局和市州，对接‘一张网’工作量更大，反而不如没有自建系统的来得轻松。”

　　熊赢新说，“一张网”最终要实现办事过程可监控、数据可共享，如果嵌套进去，相当于办理事项还是进入了一个封闭环境。“好比建一座城，不能说‘外面’建得很漂亮，进去还是‘城中村’。”

　　“任务艰巨，但我们能感受到省委、省政府推进改革的决心。‘一张网’在今年基本建成的基础上，一定会给老百姓带来更多惊喜。”对于未来，大家充满信心。

　　如何优化请您提建议

　　12月26日，湖北政务服务“一张网”上线运行。

　　优化“一张网”任重道远，有哪些可以改进的地方？您在使用中，发现哪些问题需要改进的？

　　欢迎您提供宝贵建议，联系邮箱：hbsgb206@163.com 省编办（省审改办）